在 Response-Header 中加上这几项：
Last-Modified: Wed, 18 Jun 2008 14:22:27 GMT
Cache-Control: max-age=600
Expires: Wed, 18 Jun 2008 14:48:39 GMT
Date: Wed, 18 Jun 2008 14:38:39 GMT
其中 Last-Modified 后面的日期是上次更新 config 的时间，Date 后面是当前时间，Expires 后面是当前时间 + 10分钟，10分钟就是 Cache-Control 后面的 max-age，单位是秒。因为看到 GAE 对 static 文件的 Cache 时间也是10分钟，所以我使用了这个数字。
Last-Modified
如果客户端收到的 Response 中包含 Last-Modified，那么下次 request 的时候就会在 Request Header 中包含 If-Modified-Since 字段，值就是上次服务器发送的 Last-Modified，服务器端会判断上次的 config 时间是否比 If-Modified-Since 晚。如果自上次 request 之后又更新了 config，那么服务器就会返回完整的内容；如果期间没有更新 config，那么服务器就没必要返回完整的内容，只需要向客户端发送一个 304 Not Modified 状态码就可以了。
Cache-Control、Date 和 Expires
这几个参数的组合，表示告诉浏览器：这个文件在多长时间之内不会更改，在这个时间内不需要再 request，保守起见，我设置了10分钟。
浏览器行为
如果只是在网站的链接之间 click click click，那么浏览器会完全遵守上述行为。这样可以尽可能地减少请求次数，以及 response 的数据量。
如果在某个页面点击了浏览器的刷新按钮或者按 F5，浏览器会忽略 Expires 时间，把该页面需要的所有的文件都重新请求一遍。
如果按住 Ctrl 再刷新或者 Ctrl-F5 (俗称强制刷新)，浏览器将不会发送 Last-Modified Header，将所有需要的文件请求一遍，服务器会返回文件的完整内容，而不是仅仅一个 304 Not Modified 状态码。
后记
经初步观察，现在浏览器不会每次都彪呼呼地去请求一大堆 css、jpg、gif 文件了，浏览器也不会每次都脑残地返回完整内容了，看来是有效了。