Struts2 的 struts.xml 中是分 package 配置的，可以为 package 设置 namespace 属性，如
<package namespace="/secure" ....>
......
</package>
如果没有指定 namespace 属性，默认 namespace 是 ""。使用 namespace 可以方便于按不同目的规划对应用的访问规则。比如不同 namespace 下配置了不同的拦截器就可以实现权限的控制，如 "/secure" 下已登陆用户才能访问，"/public" 下可公开访问的。
配置了 namespace 直接就是反应在访问 URL 上，例如 namespace="/secure" name="test" 的 action
<package namespace="/secure" ....>
<action name="test" ....
</package>
访问它的 URL 就是
http://ip:port/context/secure/test.action，那如果在 namespace "/secure" 下没有 test action 会出现什么情况呢？Struts 还会尝试在默认 namespace，即 "" 下找 test。
再举个例子，URL 是
http://ip:port/context/some/path/test.action 时，如果在 "/some/path" namespace 下找不到 test action，也是到 "" (default namespace) 下找 test action，但不会去 "/some" 下找的。
用标签 <s:url value="/secure/test.action"/> 对应页面源文件是 /context/secure/test.action
稍有麻的就是 <s:form action="/secure/test.action" .... 对应的源文件是 <form action="/context/secure/test.action" ...
但是后台会有警告：
警告: No configuration found for the specified action: '/secure/test.action' in namespace: ''. Form action defaulting to 'action' attribute's literal value.
Struts2 把 action 属性值当整一个 Action Name 了，但这也不影响使用，这个 URL 正好能与 (package namespace) + (action name) 合上拍。
但是对于使用了动态方法调用（struts.enable.DynamicMethodInvocation = true）就没这么幸运了。很容易想当然的
<s:form action="/secure/test!update.action" .... 生成的 HTML 源文件却是 action="/TestStruts2/om/test"
同时后台的警告信息是：
警告: No configuration found for the specified action: '/secure/test' in namespace: ''. Form action defaulting to 'action' attribute's literal value.
很显然对于这个 action="/TestStruts2/om/test"，提交时是会得到 HTTP Status 404 - /context/secure/test 错误。
正确的用法是 <s:action...> 也有一个 namespace 属性，对了，就是
<s:form namespace="/secure" action="test!login"> 生成的 HTML 源文件是：<form action="/TestStruts2/om/test!login.action" ....>
我们要的就是这个。
如果不配置 namespace 属性，我们能不能在访问 action 时也用上目录层次呢？可以，那是在 struts1 习惯的做法，配置 <action name="secure/test" ....> name 中使用斜杠，但在 Struts2 中 Action Name 中使用斜杠需要设置
struts.enable.SlashesInActionNames=true 默认为 false
可是 Struts2 大概不赞同这种做法，力挺 namespace 的作用。
对于上面使用了斜框的 Action Name，<s:form 中的写法要用
<s:form action="secure/test"> 生成 HTML 源文件：<form action="/context/secure/test.action" .....
<s:form action="secure/test!update"> 生成 HTML 源文件：<form action="/context/secure/test!login.action" .....
上面的 action 后加不加 .action 无所谓，只是要保证 <s:form> 的 action 属性一定要与 struts.xml 中的 <action> 的 name 匹配上，如果你自作多情的在前面加个斜杠，如写成了
<s:form action="/secure/test!update"> 、 <s:form action="/secure/test"> 或者 <s:form action="/secure/test!update.action"> 生成的 HTML 源文件就都成了：<form action="/context/secure/test" .....
这也是从 Struts1 带来的弊病，因为 Struts1 中 <html:form> action 属性对应的是 <action> 的 path，而 Struts2 中 <s:form> 的 action 属性对应的是 <action> 的 name；name 要完全匹配，path 可以加些层次。