實際運用 Tomcat 5.0.19，我們了解在不修改 Tomcat 原始碼的狀況下，使用者透過 Form submit 的資料將一律以 ISO8859-1 處理，程式設計師必須自行將字串將轉換為 Big5(繁體中文) or GB2312/GBK(簡體中文)，我們在應用程式中，對所有的 request.getParameter("xx"); 作了 toBig5String() 的處理，理論上，所有的中文問題應該不會出現才對，結果，還是發現某些狀況下，中文還是變成亂碼！

經過分析整理，我們發現問題出在 QueryString 的解析，以前在 Tomcat 4.x 時代，無論 SUBMIT 時採用 GET or POST，Tomcat server 對 parameters 的處理都採用相同的編碼，但在 Tomcat 5.x 版，不知何故，卻將 QueryString 的解析獨立出來，目前確認，Form 的 Method 採用 GET 及直接將參數寫在 URL 上的中文，上傳到 Tomcat 時，無論如何轉碼，都會變成亂碼，那怕你事先作過 URLEncode 也一樣。

網站上，有人針對這個問題，建議將所有中文改採用 base64 編碼，到了 server 上，程式將自行土 base64 decode 回來，確保中文不會發生問題。這樣作法當然可以解決這個問題，但是所有網頁變成限定要採用 POST，且程式設計師要隨時分清楚，那個參數是採用 GET 上傳，那個參數是採用 POST 上傳，然後再針對不同的方式採用不同的解析，這樣的程式一點兒移植性都沒有，更別提跨平台、跨國際語言了。

研究 Tomcat 的文件及原始碼，我們找到了問題所在及解決的方法，只有按著以下的作法，才能使 Form submit 的資料完全按著 ISO8859-1 的編碼，當然，若是全照著 Tomcat 的文件說明去作，肯定還是不行，你還是得加上這個參數到 server.xml 中才行。

解決方案

請先研究 $TOMCAT_HOME/webapps/tomcat-docs/config/http.html 這個說明檔，擷錄重點如下：
URIEncoding：This specifies the character encoding used to decode the URI bytes, after %xx decoding the URL. If not specified, ISO-8859-1 will be used.

useBodyEncodingForURI：This specifies if the encoding specified in contentType should be used for URI query parameters, instead of using the URIEncoding. This setting is present for compatibility with Tomcat 4.1.x, where the encoding specified in the contentType, or explicitely set using Request.setCharacterEncoding method was also used for the parameters from the URL. The default value is false.

上述二個 Tomcat 參數，是設定在 server.xml 中的 http <Connector /> 區塊，要解決 QueryString 中文變成亂碼的問題，你必須至少設定這二個參數其中之一。
URIEncoding 請設定為 URIEncoding="ISO-8859-1" 指定為 "ISO-8859-1" 編碼，讓 QueryString 的字元編碼與 post body 相同。
useBodyEncodingForURI 這是用來相容 Tomcat 4.x 版的，設定的值是 "true" or "false"，意思是指 "要不要讓 QueryString 與 POST BODY 採用相同的字元編碼 ?"，若是設成 true，那也可達到 "ISO-8859-1" 編碼的需求。
建議，採用 URIEncoding 的設定，畢竟 useBodyEncodingForURI 的作法是為了相容 Tomcat 4.X。不過若照原文的說明，理論上這二個參數都不設，Tomcat 也該採用 "ISO-8859-1" 的編碼，那為什麼還是會有問題呢 ? 我們由 Tomcat Source Code 來看就清楚了。

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// 這一段碼是 Tomcat 用來解 QueryString 的程式，
// 在 org.apache.tomcat.util.http.Parameters 這個 class 裡。
private String urlDecode(ByteChunk bc, String enc)
  throws IOException {
  if( urlDec==null ) {
     urlDec=new UDecoder(); 
  }
  urlDec.convert(bc);
  String result = null;
  if (enc != null) {
    bc.setEncoding(enc);
    result = bc.toString();
  } 
  else {
    CharChunk cc = tmpNameC;
    cc.allocate(bc.getLength(), -1);
    // Default encoding: fast conversion
    byte[] bbuf = bc.getBuffer();
    char[] cbuf = cc.getBuffer();
    int start = bc.getStart();
    for (int i = 0; i < bc.getLength(); i++) {
      cbuf[i] = (char) (bbuf[i + start] & 0xff);
    }
    cc.setChars(cbuf, 0, bc.getLength());
    result = cc.toString();
    cc.recycle();
  }
  return result;
}

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<Connector
debug="0"
acceptCount="100"
connectionTimeout="20000"
disableUploadTimeout="true"
port="80"
redirectPort="8443"
enableLookups="false"
minSpareThreads="25"
maxSpareThreads="75"
maxThreads="150"
maxPostSize="0"
URIEncoding="ISO-8859-1"
>
</Connector>