1、  国内外研究现状、水平及存在的问题：

综观当前国内的公文流转系统，大多是作为OA系统的一个部分出现的，其开发模式和具体技术手段也不尽相同。目前市场上没有完全基于JAVA的公文流转系统，由其实现的公文流转功能主要表现在一些由JAVA开发的办公自动化系统中。目前的公文流转系统，其成功与否受到几个关键技术的影响，包括身份验证技术、数字签名与传输加密技术、工作流定义技术、审批应用技术、电子签章和痕迹跟踪技术等。

开发手段单一，技术含量低，是我国公文流转系统目前存在的主要弊端。在目前的市场中没有一种公文流转产品能够在占有压倒性的优势，整体效果与实际工作仍存在一定的差距。

在国外，尤其是美国，公文流转系统已经得到了相当广泛的应用，并正在全社会范围内迅速推广。基于公文流转系统的广泛应用，美国等西方发达国家中大量以传统形式流转的信息已经大部分转化成为电子形式进行流转。

2、  选题的目的、意义：

为了加快我国电子政务建设步伐，党中央、国务院进行了一系列战略部署。在最近几年的政府信息化改造建设中，主要侧重于硬件建设方面。但随着政府信息化基础设施建设的逐渐完备，各类应用系统开始受到各级政府机关的重视，开发重点主要侧重于人事信息数字化、文书信息化、公文流转、交互式审批等信息化可行性高的工作领域。政府机关日常公文处理是一项繁杂而重要的工作，因此，改革传统办公模式，开展电子政务，使业务办公、公文流转和管理过程电子化、信息化，让文职人员从长期繁杂的办公事务中解放出来，通过统一办公规范，提高工作效率，降低行政成本，实现办公自动化已势在必行。

可以说，公文流转系统是近一个阶段各级政府机关信息化应用开发的重点内容，设计一个电子公文流转系统 ,充分利用内部网络资源 ,实现公文的提交、审批、到达提醒、归档管理和系统管理等功能是十分必要的。在计算机上批阅处理公文，省略了现实中一些冗余的流转过程，便于文件的积累和再利用，利于流程的跟踪和共享的容易程度，历史文件的检索以及各部门文件的传输等，具有广泛的需求和广阔的市场前景。

3、  实施方案及主要研究手段：

本系统最难部分在于公文流转部分，采用的是从人到人的传递方法。

整个公文流转的过程如下：发文由管理员及普通用户均可增，由当前公文处理人从转呈人的下拉框中选出下一个处理人，该文档即传到下一个人手中，没有一定的流程控制。最后一个处理人对该公文处理完毕后转回到管理员手中，由管理员来决定该公文的进一步流转过程。

主要研究手段包括：J2EE，jsp,struts,eclipse，mySQL，Dreamwaver,Firework.

4、  选题的创新之处：

目前市场上没有完全基于JAVA的公文流转系统，由其实现的公文流转功能主要表现在一些由JAVA开发的办公自动化系统中。JAVA具有很强的数据处理功能和稳定性，在大规模数据处理和安全性方面占有优势，适合开发浏览器形式的应用系统，J2EE的开发模式适合工作流性质软件的开发，有比较强的灵活性在开发模式上与ASP相似。

5、  预期研究成果或结论：

本次设计的公文流转系统出了严格的公文流转功能外，可附加收个人信息，电子公告，通讯录，日程安排，信息发布与交流等多个属于办公自动化的功能模块。

系统的优点在于：

先进性：抓住当今计算机发展潮流，大量使用J2EE技术。功能合理、完善，界面亲切、诱人，操作方便、易学，安全严谨、慎密。

操作简易：直接通过IE浏览器浏览访问，在机器上不用安装客户端，这样既减少了工作量，又使系统的使用和维护变得非常的方便。

灵活运转的工作流：突破形式上的自动化模式。可跳越式审批流程，撤回，多种形式的执行方式，真正意义上实现网上公文流转，审批流程。

多样性：系统除严格的公文流转功能外，可附加电子公告、通讯录、信息发布与交流、日程安排及个人EMAIL等一系列办公自动化功能。

即时监控：实时跟踪OA系统传递信息情况，提醒用户及时对文件进行处理。

可扩充性：系统充分考虑可扩充性，以便今后不断完善和发展

该系统完全适应公文无纸化办公流通需求。

6、参考文献：

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[5] 罗素华 .《办公自动化的现状与发展问题探讨》. 铜业工程, 2003, (1)

[6] 秦佩君.《工作流技术在办公自动化系统中的应用》

[7] 李长树.《办公自动化系统的设计方法与实现策略》

[8] 张海藩.《软件工程导论》（第四版）.清华大学出版社，2004.12

[9] 强锋科技 陈刚.《Eclipse从入门到精通》.清华大学出版社,2005年6月

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[11] 冯彦.《基于JSP和Struts框架的动态Web开发技术研究以及实践》. 【学科专业名称】 软件工程【论文级别】 硕士【网络出版投稿时间】 2005年08月26

[12] Salminen， V. Lyytikäinen and P. Tiitinen.《Putting documents into their work context in document analysis》

[13] Andy Adler，^a John C. Nash   and Sylvie Noël《Evaluating and implementing a collaborative office document system》