中文乱码问题的根本解决办法是明确地指定整个应用系统统一的字符集。
要做到以下几点：
一、开发和编译代码时指定字符集为UTF-8。JBuilder和Eclipse都可以在项目属性中设置。
二、使用过滤器，如果所有请求都经过一个Servlet控制分配器，那么使用Servlet的filter执行语句，将所有来自浏览器的请求（request）转换为UTF-8，因为浏览器发过来的请求包根据浏览器所在的操作系统编码，可能是各种形式编码。关键一句：
request.setCharacterEncoding("UTF-8")。
需要配置web.xml 激活该Filter。
三、在JSP头部声明：<%@ page contentType="text/html;charset= UTF-8" %>。
四、在Jsp的html代码中，声明UTF-8:<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html;charset=utf-8">
五、设定数据库连接方式是UTF-8。例如连接MYSQL时配置URL如下：
jdbc:mysql://localhost:3306/test?useUnicode=true&characterEncoding=UTF-8
一般数据库都可以通过管理设置设定UTF-8
六、其他和外界交互时能够设定编码时就设定UTF-8，例如读取文件，操作XML等。
七、如果使用的是tomcat服务器，那么修改在${tomcat_home}/conf/中的server.xml文件：
<Connector port="8080"
maxThreads="150" minSpareThreads="25" maxSpareThreads="75"
enableLookups="false" redirectPort="8443" acceptCount="100"
debug="0" connectionTimeout="20000"
disableUploadTimeout="true" URIEncoding="UTF-8" />
或者改为：
<Connector port="8080"
maxThreads="150" minSpareThreads="25" maxSpareThreads="75"
enableLookups="false" redirectPort="8443" acceptCount="100"
debug="0" connectionTimeout="20000"
disableUploadTimeout="true" useBodyEncodingForURI="true" />
都能达到很好的效果。