接着上节的思路说，一个网页要想在浏览器中能够正确显示，需要在三个地方保持编码的一致：网页文件，网页编码声明和浏览器编码设置。

首先是网页文件本身的编码，即网页文件在被创建的时候使用什么编码来保存。这个完全取决于创建该网页的人员使用了什么编码保存，而进一步的取决于该人员使用的操作系统。例如我们使用的中文版WindowsXP系统，当你新建一个文本文件，写入一些内容，并按下ctrl+s进行保存的那一刻，操作系统就替你使用GBK编码将文件进行了保存（没有使用UTF-8，也没有使用UTF-16）。而使用了英文系统的人，系统会使用ISO-8859-1进行保存，这也意味着，在英文系统的文件中如果输入一个汉字，是无法进行保存的（当然，你甚至都无法输入）。

一个在创建XML文件时（创建HTML的时候倒很少有人这么做）常见的误解是以为只要在页面的encoding部分声明了UTF-8，则文件就会被保存为UTF-8格式。这实在是……怎么说呢，不能埋怨大家。实际上XML文件中encoding部分与HTML文件中的charset中一样，只是告诉“别人”（这个别人可能是浏览你的页面的人，可能是浏览器，也可能是处理你页面的程序，别人需要知道这个，因为除非你告诉他们，否则谁也猜不出你用了什么编码，仅通过文件的内容判断不出使用了什么编码，这是真的）这个文件使用了什么编码，唯独操作系统不会搭理，它仍然会按自己默认的编码方式保存文件（再一次的，在我们的中文WindowsXP系统中，使用GBK保存）。至于这个文件是不是真的是encoding或者charset所声明的那种编码保存的呢？答案是不一定！
例如新浪的页面就“声称”他是用GB2312编码保存的，但实际上却是GBK，也有无数的二把刀程序员用系统默认的GBK保存了他们的XML文件，却在他们的encoding中信誓旦旦的说是UTF-8的。
这就是我们所说的第二个位置，网页编码声明中的编码应该与网页文件保存时使用的编码一致。

而浏览器的编码设置实际上并不严格，就像我们第三节所说的那样，在浏览器中选择使用GB2312来查看，它实际上仍然会使用GBK进行。而且浏览器还有这样一种好习惯，即它会尽量猜测使用什么编码查看最合适。

我要重申的是，网页文件的编码和网页文件中声明的编码保持一致，这是一个极好的建议（值得遵循，会与人方便，与己方便），但如果不一致，只要网页文件的编码与浏览器的编码设置一致，也是可以正确显示的。
例如有这样一个页面，它使用GBK保存，但声明自己是UTF-8的。这个时候用浏览器打开它，首先会看到乱码，因为这个页面“告诉”浏览器用UTF-8显示，浏览器会很尊重这个提示，于是乱码一片。但当手工把浏览器设为GBK之后，显示正常。
说了以上四节这么多，后面我们就来侃侃Java里的字符编码，你会发现有意思且挠头的事情很多，但一旦弄通，天下无敌（不过不要像东方不败那样才好）。