摘要：
本文以笔者所主持的某城市智能交通管理系统项目为实例，深入探讨了信息系统项目整体管理在项目实施过程中的重要性，并分别讨论了项目管理计划的编制，监督和控制项目的执行，以及综合变更控制等项目整体管理过程，在整个项目生命周期中所起到的积极作用以及实施的经验。在本项目中，本人作为系统集成方的软件项目经理参与项目的整体管理工作，负责项目软件的整体规划、组织实施和管理控制。我们科学地运用项目整体管理的理论知识和指导方法，灵活处理项目执行过程中的各种问题，有效的平衡了各方的利益，控制了项目的范围和进度，保证了项目的质量，顺利完成了这个项目。
正文：
该市是国家科技部确定的十个ITS示范城市之一，城市智能交通管理系统作为该市应用试点示范工程进行立项。该系统包括地理信息子系统，GPS子系统，122指挥调度子系统，电子警察子系统，卡口子系统，信号控制子系统，视频监控子系统，交通流量检测子系统，可变情报板子系统等子系统，各子系统在集成指挥调度子系统的统一集成和协调下进行工作。系统采用B/S和C/S结合的结构，来更好的满足各应用需求的实现。
基于项目的涉及的子系统多，外接设备接口多，系统复杂；同时项目意义重大，用户期望很高等特点。因此，我们把项目整体管理工作的重点放在项目管理计划的编制，实施，以及综合变更控制等项目整体管理过程上，目的是保证项目活动化繁为简，统筹安排，外协工作并行推进，实际实施分步进行，按时，保质，一步一个脚印的实现项目整体目标，满足用户合理期望，保障项目通过科技部的课题验收。
该系统上线后顺利的一次通过了科技部的课题验收，同时被评为市科技进步一等奖，省科技进步二等奖等殊荣。
1、 项目管理计划的编制。
在项目计划的编制中，考虑到项目涉及子系统多，实施时需要协调的部门范围广，项目本身对用户意义重大，用户期望高。因此，邀请用户方一起参与项目整体计划的制定，来明确项目活动中，双方的责任和义务。
在项目范围计划的制定中，明确了以招投标书为依据，通过联合设计来确定项目的范围；针对进度和质量计划的制定，确定采取分子系统实施，分阶段测试验收来实施；
在项目沟通计划的制定中，对用户的沟通，通过确定为每周由监理方组织举行项目例行绩效报告会，沟通项目计划实际进展情况，并就存在的问题和商定解决办法，同时每月给双方高层提供项目绩效报告，对存在执行层面无法解决的问题及时提请双方高层的支持；对供应商的沟通，采用Email为主，电话为辅，专人负责跟踪等各种形式；
在项目变更控制计划的制定中，为用户方新的需求的变更控制，制定了严格的变更流程，由用户方提出必要的书面要求，我方提供变更分析报告，由监理方组织会议，讨论通过后，提交给双方的高层决策，并签字确认后，进行相应的工作范围和工作计划，并实施；
在项目成本计划的制定中，考虑到项目总投入预算相对固定，因此增加重要需求后，将按照计划，删除一些在实际情况中，招投标书中有，但是价值不大，优先级低的需求，来平衡成本。
在项目风险计划的制定中，明确了项目风险控制，作为每周例会的一个重要议题之一进行风险的识别，评估，跟踪。
通过以上措施，制定了项目的管理计划、配置管理系统，变更控制系统，为项目的成功顺利实施奠定了坚实的基础。
2、 计划的执行
在项目的执行过程中，针对政府用户办事人员，不愿意承担任何责任，推委踢皮球的问题，我们通过高层互动，在会议上以行政指令的形式明确了各部分的用户方责任人，如：设备施工地点的规划，方案的确认，验收归设施科；软件的使用，功能确认归指挥中心；系统的软件维护交接归技术科负责，设备交接维护归设施科负责等。
针对用户方所聘请的技术顾问，为了个人利益的目的，经常在会议上搅局，使许多时候会议无法正常进行的问题。一方面我方主动聘请其为技术顾问，重要的会议前都先拜访他，听取他的意见，并与他进行沟通，取得他的基本认可，另一方面我们经过高层互动，让用户方的高层与其沟通，希望他本着一切为项目的成功实施为目的，本着负责任的精神，有问题以书面提交为准，我方书面答复为准，这样至少保证了双方的正常沟通，能够正常沟通了，任何问题也都有解决办法了。
针对因我方参与人员多，交互活动频繁，让用户有问题时，有时不知道找谁更合适的问题，以及我方的不同的人对同一个问题的不同解答问题，我方明确确定了系统集成方的我方的统一接口人。
针对用户方各参与部门，经常提出一些新的需求，有时提出的需求互相矛盾等问题，双方明确了一切问题的沟通都必须以文字的形式进行，如，用户提出问题，必须书面形式提交，并由负责人签字，盖章。我方回复问题，也必须书面回复，并由负责人，签字盖章，为后续的沟通，提供依据。
针对我方需要外协的供应商比较多，存在沟通效率的问题，我们对于供应商的沟通，采用专人负责跟踪，并根据项目的进度执行情况，由我方接口人，签字确认后，才进行阶段付款。
针对项目是该市示范工程，需要科技部验收，用户期望很高，系统需要创新点，需要明显的实际社会效益问题，我们与用户方一起，通过组织专家组，一起探讨分析国内外情况，结合该市实际情况，结合招投标书，在拜访和请教了科技部专家组部分专家的意见的基础上，确定了系统的亮点，并据此确定了系统的变更申请，进行对系统影响分析后，严格按照变更流程进行变更，很好的照顾了各方的重要利益。
综合以上实际实施中对存在的问题所采取的灵活的主要措施，为系统的顺利实施和验收奠定了坚实的基础。
3、 综合变更控制
由于项目的意义重大，用户期望不但要带来实际的工作效率的提升，也必须带来明显的社会经济效益，必须有明显的应用创新，这样才能，在科技部的验收中为该市争取较好的荣誉。因此，用户方总是根据他们所了解得国内外新情况，提出各种各样的新想法，有时已经严重超出了项目的工程范围，也严重超出了项目的预算，对工期也必然造成严重影响，而实际上科技部的验收也是有明确的时间限制的。对于这种情况，我们一方面引导用户，要明确主次，根据实际情况，放弃一些想法到项目的二期，三期中去做，对于一些用户比较坚持的，同时对项目的成本，工期影响比较大的需求，便由监理方组织必要人员参加的评审会议，明确变更的成本和进度影响，调整为双方都可以接受的变更，然后严格按照流程，由变更控制委员会（双方的高管层），批准后实施变更。同时为来保证进度，在实际进行中，也将一些不太重要的原需求，如：自定义报表，122接警工作人员绩效考评等不太迫切的功能，通过严格的变更流程，延迟到项目二期进行，为大量新需求如：智能预案联动，路面执勤车辆自动签到和评价等提高工作效率的特色功能的加入，腾出了成本和时间空间。
通过对项目整体需求和范围的有效控制，对实施过程中的问题，及时针对性的调整策略，使系统在科技部允许的延迟时间内（原计划不得延期6个月）完成，且该系统上线后顺利的一次通过了科技部的课题验收，同时被评为市科技进步一等奖，省科技进步二等奖等殊荣。用户方也按时结清了计划中工程款，确定了项目二期的合作意向，很好的满足了各方的重要利益诉求。